¿Por qué reparar minas? Resumen de regulaciones y políticas relevantes

　　 Reparación de minas, ¿por qué las empresas de producción minera tienen que realizar reparaciones mineras? ¿Existe alguna base legal y política?

Artículo 32 de la Ley de Recursos Minerales de la República Popular China

En la explotación de recursos minerales, se deben observar las leyes y reglamentos pertinentes sobre protección ambiental para prevenir la contaminación ambiental.

En la explotación de recursos minerales, la tierra debe utilizarse de manera económica. Si la tierra cultivada, los pastizales o los terrenos forestales resultan dañados por la minería, las empresas mineras deberán tomar medidas de reclamación, plantación de árboles y pastos u otras medidas de utilización de acuerdo con las condiciones locales.

Cualquier persona que explote recursos minerales y cause pérdidas a la producción y el sustento de otros será responsable de la indemnización y tomará las medidas correctivas necesarias.

La Ley de Recursos Minerales de la República Popular China fue aprobada en la 15ª reunión del Comité Permanente de la Sexta Asamblea Popular Nacional el 19 de marzo de 1986. Fue enmendada por primera vez de acuerdo con la Decisión sobre la Enmienda de la Ley de Recursos Minerales de la República Popular China en la 21ª reunión del Comité Permanente de la Octava Asamblea Popular Nacional el 29 de agosto de 1996, y por segunda vez de acuerdo con la Decisión sobre la Enmienda de Algunas Leyes en la 10ª reunión del Comité Permanente de la Undécima Asamblea Popular Nacional el 27 de agosto de 2009.

　　 Artículo 43 de la Ley de Administración de Tierras de la República Popular China

Daños a la tierra causados por excavaciones, colapsos, ocupaciones, etc., las unidades e individuos que utilizan la tierra serán responsables de la recuperación de acuerdo con las regulaciones estatales pertinentes: si no hay condiciones para la recuperación o la recuperación no cumple con los requisitos, se pagarán las tarifas de recuperación de tierras, que se utilizarán para la recuperación de tierras. Las tierras recuperadas se utilizarán preferentemente para la agricultura.

La Ley de Administración de Tierras de la República Popular China fue aprobada en la 16ª reunión del Comité Permanente de la Sexta Asamblea Popular Nacional el 25 de junio de 1986. De acuerdo con la primera enmienda de la Decisión sobre la Enmienda de la Ley de Administración de Tierras de la República Popular China en la Quinta Reunión del Comité Permanente de la Séptima Asamblea Popular Nacional el 29 de diciembre de 1988, la cuarta reunión del Comité Permanente de la Novena Asamblea Popular Nacional el 29 de agosto de 1998, y la segunda enmienda de la Decisión sobre la Enmienda de la Ley de Administración de Tierras de la República Popular China en la 11ª Reunión del Comité Permanente de la Décima Asamblea Popular Nacional el 28 de agosto de 2004, de acuerdo con la decisión sobre la Enmienda de la Ley de Gestión de Tierras de la República Popular China y la Ley de Gestión de Bienes Raíces Urbanos de la República Popular China de la 12ª reunión del Comité Permanente de la 13ª Asamblea Popular Nacional el 26 de agosto de 2019, se realizará la tercera enmienda.

　　 Artículos 2 y 3 del Reglamento sobre la Recuperación de Tierras (Orden núm. 592 del Consejo de Estado)

Artículo 2 El término "recuperación de tierras", como se menciona en este Reglamento, se refiere a las actividades de tomar medidas para rectificar las tierras dañadas por las actividades de producción y construcción y los desastres naturales para que estén disponibles para su uso.

Artículo 3 La tierra dañada por las actividades de producción y construcción será recuperada por la unidad o individuo de producción y construcción (en adelante, el obligado a la recuperación de tierras) de acuerdo con el principio de "quien la daña, quien la recupera". Sin embargo, debido a razones históricas, es imposible determinar la tierra dañada por las actividades de producción y construcción del obligado a la recuperación de tierras (en adelante, la tierra dañada que queda de la historia), y el gobierno popular a nivel de condado o superior será responsable de organizar la recuperación.

Los gobiernos populares a nivel de condado o superior serán responsables de organizar la recuperación de tierras dañadas por desastres naturales.

　　 Artículos 2, 3 y 6 de las Disposiciones sobre la Protección del Medio Ambiente Geológico de las Minas (Decreto núm. 44 del Ministerio de Tierras y Recursos)

Artículo 2 Estas Disposiciones se aplicarán a la prevención y recuperación de subsidencia del terreno, fisuras del terreno, colapsos, deslizamientos de tierra, daños a los acuíferos y daños a las formas del terreno y los paisajes en las zonas mineras causados por las actividades de exploración y explotación de recursos minerales.

Cuando la explotación de recursos minerales implique la recuperación de tierras, se seguirán las leyes y reglamentos pertinentes del Estado sobre la recuperación de tierras.

Artículo 3 La protección del medio ambiente geológico de las minas se ajustará al principio de dar prioridad a la prevención, combinar la prevención y el control, proteger a quien desarrolla, gobernar a quien destruye y beneficiar a quien invierte.

Artículo 6 El Estado anima a las empresas, organizaciones sociales o particulares a invertir en la rehabilitación del medio ambiente geológico de las minas cerradas o abandonadas.

Aquí, la necesidad ha sido respondida claramente.

　　 En los últimos años, los documentos más influyentes para la restauración de minas incluyen:

2016

Aviso del Departamento de Organización Central de la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, la Oficina Nacional de Estadísticas, el Ministerio de Protección Ambiental, sobre la Impresión y Distribución del Sistema de Índice de Desarrollo Verde y el Sistema de Objetivos de Evaluación de la Construcción de la Civilización Ecológica (NDRC 2016, núm. 2635)

La "nueva área de restauración del medio ambiente minero" figura como indicador de desarrollo verde como base para la evaluación y valoración de la construcción de la civilización ecológica del comité y gobierno del partido provincial.

　　2017

El Ministerio de Hacienda, el Ministerio de Tierras y Recursos y el Ministerio de Protección Ambiental emitieron conjuntamente las "Opiniones rectoras sobre la cancelación del depósito de tratamiento y restauración del medio ambiente geológico minero y el establecimiento del fondo de tratamiento y restauración del medio ambiente geológico minero"

Eliminar claramente el sistema de margen y recaudar fondos para la recuperación de la gobernanza en forma de fondo. Las "Opiniones" estipulan que las empresas deben transferir los depósitos devueltos a fondos para el tratamiento de los problemas del medio ambiente geológico minero. Al mismo tiempo, establecer un mecanismo de supervisión dinámica para el medio ambiente geológico de las minas, y fortalecer la supervisión e inspección de la restauración del medio ambiente geológico de las minas.

La cuenta de margen establecida se cancelará de acuerdo con el procedimiento. Supervisar e implementar la responsabilidad de las empresas mineras de producir y gestionar al mismo tiempo. Recaudar fondos de gobernanza en forma de fondos e incluirlos en el sistema de divulgación de información. Establecer un mecanismo de supervisión dinámica, fortalecer la supervisión e inspección del castigo conjunto, litigios de interés público. Cada localidad, a la luz de su situación real, formulará sus propias medidas de gestión para garantizar que sean prácticas y viables.

A continuación, el Ministerio de Recursos Naturales emitió una serie de documentos para fomentar la restauración de minas.

　　2019.05

Carta de Opiniones sobre la Aceleración de la Implementación de la Renovación Integral de las Minas a Cielo Abierto

　　 La Carta de Opiniones de Implementación requiere que:

Se investigue exhaustivamente la situación de las minas a cielo abierto, se rectifiquen las minas a cielo abierto con control de la contaminación irregular y se lleve a cabo la restauración ecológica en función de los requisitos de los planes de protección del medio ambiente geológico minero y recuperación de tierras; se controlen estrictamente los nuevos proyectos de construcción minera a cielo abierto; y se señaló que los gobiernos locales de todos los niveles deben establecer un mecanismo a largo plazo para la mejora integral de las minas a cielo abierto.

Para las minas a cielo abierto que se pierden por el sujeto responsable, de acuerdo con el principio de "quien gobierna, quien se beneficia", se dará pleno juego al papel orientador y rector de los fondos financieros, y se explorará enérgicamente la construcción de un "gobierno liderado, apoyo político, participación social, gobernanza orientada al desarrollo y operación orientada al mercado" Un nuevo modelo de restauración y gestión integral del medio ambiente geológico minero acelerará el progreso de la restauración ecológica.

　　2019.12

Opiniones sobre la Exploración del Uso de Formas Orientadas al Mercado para Promover la Restauración Ecológica de Minas

Las Opiniones proponen que, verificando los tipos de uso del suelo actuales, la propiedad y la legalidad de las áreas mineras según los hechos, fortaleciendo el control y la orientación de la planificación del suelo y el espacio, fomentando la restauración y utilización integral de las tierras mineras, implementando un suministro de tierras diferenciado, revitalizando el stock de suelo urbano en minas, haciendo un uso racional del suelo y la piedra de minas abandonadas y acelerando la restauración ecológica de las minas.

　　 Octubre de 2021

Opiniones sobre el fomento y apoyo al capital social para participar en la protección y restauración ecológicas

La "opinión" enfatiza que debemos dar prioridad a la protección, la reparación sistemática, la gestión gubernamental y del mercado, la orientación a objetivos y problemas, la reforma y la innovación, y la promoción coordinada. Las Opiniones alientan y apoyan la participación del capital social en todo el proceso de inversión, diseño, restauración, gestión y protección de los proyectos de protección y restauración ecológicos, aclaran que el capital social participa en la protección y restauración ecológicas a través de la inversión independiente, la cooperación con el gobierno, la participación de bienestar público y otros modos, y aclaran los procedimientos de participación, alientan al capital social a centrarse en la participación en la protección y restauración de los ecosistemas naturales, la protección y restauración de los ecosistemas agrícolas, la protección y restauración de los ecosistemas urbanos, la protección y restauración ecológicas de las minas, la protección y restauración ecológicas marinas y exploran el desarrollo de industrias ecológicas.

　　 Octubre de 2022

Dos de la Notificación de la Oficina General del Ministerio de Recursos Naturales sobre el apoyo a la consolidación y expansión de los logros de la reducción de la pobreza y la revitalización rural durante el período de transición están relacionados con la restauración de minas.

　　 Promoción de la reurbanización de terrenos urbanos ineficientes

Continuaremos apoyando la reurbanización de terrenos urbanos ineficientes en zonas empobrecidas de acuerdo con la planificación del espacio terrestre. Preparar o modificar planes detallados dentro de los límites del desarrollo urbano para optimizar la estructura espacial del stock; sobre la base de los principios de garantizar la seguridad y la conservación y la intensificación, formular estándares locales de uso del suelo de planificación de acuerdo con las condiciones locales, guiar el desarrollo de terrenos mixtos y el uso compuesto intensivo espacial y promover la renovación orgánica de ciudades y pueblos. No se llevará a cabo la recuperación y utilización de tierras de residuos industriales y mineros históricos, el desarrollo y la utilización de laderas de colinas bajas piloto.

　　 Fortalecer la prevención y el control de desastres geológicos

Aumentar la inversión en la prevención y el control de desastres geológicos y brindar apoyo clave a los proyectos de control de desastres geológicos súper grandes elegibles reportados en áreas empobrecidas. Fortaleceremos la prevención y el control de desastres geológicos como derrumbes de montañas, deslizamientos de tierra y flujos de escombros, implementaremos medidas como monitoreo y alerta temprana, reubicación y evitación, y gestión de ingeniería en áreas propensas a desastres, y estableceremos y mejoraremos el sistema de prevención y control de desastres geológicos en áreas empobrecidas.